“以后曬被子不愁了，高度正好，樣子也漂亮，這些衣架真是做到了我們心坎上。”家住南通市崇川區(qū)新城橋街道易家橋新村的陸琦美阿姨，對(duì)樓下3組間隔整齊的曬衣架贊不絕口。這正是社區(qū)黨委將“如何整治亂晾曬”作為“松樹下議事亭”的議題，通過網(wǎng)格收集居民意見、黨員群眾代表多輪議事協(xié)商后，共同確定的解法。
黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，是撬動(dòng)基層善治的“金鑰匙”。包括易家橋社區(qū)“合伙眾治·同心同行”項(xiàng)目在內(nèi)，全市各地共推出45個(gè)“好通善治”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，以“支部建在小區(qū)里、民聲融在網(wǎng)格中、服務(wù)暖在心坎上”的生動(dòng)實(shí)踐，奏響“黨群同心、共治共享”的幸福樂章。
支部建進(jìn)小區(qū)傾聽民聲
在海安市最大的拆遷安置小區(qū)——如意紫都，一年時(shí)間里，物業(yè)費(fèi)收繳率從10.81%躍升至99%，物業(yè)投訴量同比下降65%。“破題的關(guān)鍵是黨組織的有效覆蓋。我們?cè)谛^(qū)建立黨支部作為主心骨，發(fā)揮黨員先鋒作用，帶動(dòng)服務(wù)延伸、資源下沉。”海安街道黨工委書記丁小軍說，這一年中，大家合力化解民生難題153件。
物業(yè)費(fèi)收不齊、物業(yè)和居民矛盾頻發(fā)，物業(yè)管理服務(wù)工作難以開展，如意紫都小區(qū)曾是海安基層治理的“痛點(diǎn)”。海安市委、市政府牽頭制定了《如意紫都物業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)方案》，全程指導(dǎo)小區(qū)黨支部的組建等工作，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員樓棟長(zhǎng)”四級(jí)架構(gòu)，選派社區(qū)黨總支副書記擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，吸納物業(yè)代表、業(yè)委會(huì)成員、熱心業(yè)主組成功能型黨支部，選派20名黨建工作指導(dǎo)員到物業(yè)企業(yè)，推動(dòng)交叉任職。
將黨支部建在小區(qū)里，還得將黨員集結(jié)在家門口。黨支部通過物業(yè)登記、業(yè)主群發(fā)布“黨員召集令”，3天內(nèi)便有375名黨員主動(dòng)報(bào)到。同時(shí)，聯(lián)合物業(yè)組建20多個(gè)工作組，按樓棟劃分“黨員責(zé)任區(qū)”下沉小區(qū)，通過政策宣傳、現(xiàn)場(chǎng)答疑、案例分析等形式講解物業(yè)品質(zhì)提升工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一卡通、民情一口清、訴求一起收、問題一線解。
在崇川區(qū)，從街道黨工委、社區(qū)黨委到網(wǎng)格黨支部、鄰里黨小組、黨員中心戶，五級(jí)組織架構(gòu)覆蓋到了小區(qū)的每一個(gè)細(xì)小角落，常態(tài)化摸排治理問題429個(gè)，推動(dòng)解決小區(qū)樓道雜物堆放、公共設(shè)施損壞等民生問題399個(gè)，整改率達(dá)93%；通州區(qū)金沙街道將42名青年干部分配到116個(gè)綜合網(wǎng)格，每月8日開展“進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)，收集群眾關(guān)于物業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的建議……
多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)凝聚民智
“你好，鄰居”，是如皋市如城街道打造的黨建品牌，也是轄區(qū)多個(gè)社區(qū)小區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目的根基，“我們把破解‘最熟悉的陌生人’困局作為突破口，探索多方共治機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施更新與小區(qū)鄰里關(guān)系重構(gòu)的雙重課題。”街道黨工委書記錢鈺璐介紹。
地處如皋市中心老城區(qū)的秀水社區(qū)，有3個(gè)建成超20年的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老齡化、服務(wù)人口多樣化、居民需求多元化，曾讓社區(qū)十分頭疼。“在日常入戶走訪中，我們吸納了237名各類專業(yè)人才、技能人員、社區(qū)能人，加入治理隊(duì)伍。”社區(qū)黨總支書記吳新鳳說，社區(qū)治理中的難題通過多方共同商議解決，現(xiàn)已辦結(jié)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、飛線充電等29項(xiàng)問題。
物業(yè)是小區(qū)治理的重要力量。南通開發(fā)區(qū)竹行街道星怡社區(qū)網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)，一位獨(dú)居老人因未及時(shí)看到“慈醫(yī)保”繳費(fèi)通知，導(dǎo)致住院報(bào)銷受阻。面對(duì)“數(shù)字鴻溝”的新課題，星怡社區(qū)黨委聯(lián)合紅色自管物業(yè)、業(yè)委會(huì)、技術(shù)企業(yè)，推出“智慧小喇叭”項(xiàng)目：在小區(qū)廣場(chǎng)、樓道口等老年人經(jīng)常活動(dòng)的區(qū)域，安裝24臺(tái)智慧音箱，每天早中晚三次用方言播報(bào)政策通知、便民服務(wù)、應(yīng)急提示等信息。“以前總怕錯(cuò)過消息，現(xiàn)在散步時(shí)聽廣播就全知道。”80歲的李大爺豎起大拇指。數(shù)據(jù)顯示，智慧音箱上線后，社區(qū)老年人政策知曉率提升至90%，重要事項(xiàng)辦理及時(shí)率達(dá)100%，12345熱線咨詢量下降90%。
崇川區(qū)新城橋街道易家橋社區(qū)則通過“空間換資源”的合作方式，依托社區(qū)易幫網(wǎng)格黨群服務(wù)站，將“江海好阿姨”等社會(huì)力量引進(jìn)網(wǎng)格、鄰里，常態(tài)化為居民提供專業(yè)、低償服務(wù)，提升居民幸福指數(shù)。
解決急難愁盼溫暖民心
小區(qū)內(nèi)的老年居民、附近學(xué)校的學(xué)生、周邊商鋪的員工，每天中午，位于如皋市如城街道孔廟社區(qū)武定苑小區(qū)的鄰里愛心食堂，都會(huì)迎來三撥客人，平均每天接待約600人次，為很多人解決了“中午吃什么”的難題。
“這個(gè)社區(qū)食堂是我們‘一周一樓’機(jī)制的成果，現(xiàn)在也作為‘一周一樓’的議事場(chǎng)所。”社區(qū)黨總支書記儲(chǔ)湘君說，社區(qū)內(nèi)的小區(qū)都有些年紀(jì)了，問題自然多一些，為此，社區(qū)推出“一周一樓”工作機(jī)制，通過一周集中走訪一棟樓，高效收集居民需求，再利用晚上或周末時(shí)間召開議事座談會(huì)，邀請(qǐng)整棟樓居民及相關(guān)領(lǐng)域部門代表，共同商議、集中解決一棟樓的問題和訴求。
此前，武定苑有居民反映307幢前下水管網(wǎng)堵塞，嚴(yán)重影響居民生活，懇請(qǐng)社區(qū)幫忙協(xié)商解決。在協(xié)同物業(yè)找來施工方排查出滲漏原因后，社區(qū)組織召開了“一周一樓”議事會(huì)，邀請(qǐng)居民、社區(qū)民警等參與協(xié)商。協(xié)商發(fā)現(xiàn)，問題主要集中在費(fèi)用方面，社區(qū)從旁協(xié)調(diào)，僅用一周時(shí)間就敲定了“繳納物業(yè)費(fèi)、減半維修費(fèi)”的方案，高效化解24戶居民的費(fèi)用分?jǐn)偡制绾拖滤芫W(wǎng)堵塞問題，“更重要的是打破了居民以往‘街道社區(qū)兜底’的思維，逐漸培養(yǎng)老小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)意識(shí)。”
位于崇川區(qū)的易家橋新村也是老小區(qū)，每到冬春交替、陽光微暖之時(shí)，小區(qū)綠化帶、健身器材上隨處晾曬的被子、衣服，既影響美觀，又存在安全隱患。于是，“如何整治亂晾曬”就成了社區(qū)“松樹下議事亭”的議題。經(jīng)過多輪協(xié)商，確定設(shè)置共享晾衣架，后續(xù)選址、敲定安裝單位、選取材料等流程中，也都有商有量，大大調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)治理積極性。
在南通開發(fā)區(qū)新開街道長(zhǎng)新社區(qū)，增設(shè)便民晾衣區(qū)、建設(shè)大功率電瓶車集中充電樁、處理居民樓污水總管堵塞問題，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)的“三位一體”會(huì)議，解決了不少居民急難愁盼問題，改善了小區(qū)環(huán)境，居民切實(shí)感受到“事情有人管、訴求有人應(yīng)、幸福可感知”。
市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，南通市將發(fā)揮“好通善治”創(chuàng)新項(xiàng)目的牽引性作用，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力打造一批基層治理“樣板工程”，以高效治理回應(yīng)群眾期盼，讓百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（記者 何家玉 沈雪梅）
